云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

  礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為提高礦產(chǎn)資源保障能力和勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，加快全省礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，服務(wù)和保障國(guó)家能源資源安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是云南省礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開(kāi)采的指導(dǎo)性文件，是加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與《規(guī)劃》做好銜接。《規(guī)劃》是市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的重要遵循。

《規(guī)劃》適用范圍為云南省所轄行政區(qū)域。

《規(guī)劃》以2020年為基期，2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

第一節(jié) 現(xiàn)狀與成效

“十三五”時(shí)期是云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，取得了脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的決定性成就，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)民生補(bǔ)短板等方面均實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，全省礦業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

云南是我國(guó)礦產(chǎn)種類(lèi)最齊全的省份之一，素有“有色金屬王國(guó)”和“磷化工大省”之稱(chēng)。全省礦產(chǎn)資源總量大、礦種齊全、配套程度高、共伴生礦多、綜合利用潛力大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、礦床類(lèi)型多樣，大中型礦床相對(duì)集中。全省共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)157種。固體礦產(chǎn)保有資源量居全國(guó)前10位的有82種，居前3位的有31種。

二、基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度逐步提高

基礎(chǔ)地質(zhì)工作持續(xù)推進(jìn)，工作程度不斷提高。截至2020年底，1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查累計(jì)完成24.7萬(wàn)平方千米；1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查累計(jì)完成11.2萬(wàn)平方千米；1∶5萬(wàn)地面高精度磁測(cè)累計(jì)完成5.2萬(wàn)平方千米；1∶5萬(wàn)水系沉積物（土壤）地球化學(xué)測(cè)量累計(jì)完成15.5萬(wàn)平方千米。

三、地質(zhì)找礦取得較大突破

“十三五”期間，地質(zhì)找礦成果取得突破。通過(guò)中央和地方財(cái)政資金的引導(dǎo)，拉動(dòng)了社會(huì)投資，圈定了一大批找礦靶區(qū)，新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)了多處大型礦產(chǎn)地。

四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平進(jìn)一步提高

截至2020年底，全省共有探礦權(quán)2970個(gè)，采礦權(quán)7119個(gè)。全省大中型礦山比例由2015年的4%提高到12%，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦業(yè)集約化程度進(jìn)一步提高。礦山“三率”水平進(jìn)一步提升，普朗銅礦、會(huì)澤鉛鋅礦、海口磷礦等大型礦山先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣成效顯著。全省共有25個(gè)礦山被自然資源部納入全國(guó)綠色礦山名錄，云南昆明、個(gè)舊2個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省礦業(yè)綠色發(fā)展格局初步形成。

五、礦山地質(zhì)環(huán)境持續(xù)改善

“十三五”期間，全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)投入資金29億余元，其中，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)投入資金15億余元。實(shí)施了滇池東岸關(guān)停礦區(qū)、開(kāi)遠(yuǎn)小龍?zhí)睹旱V等礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，東川、個(gè)舊資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，滇池流域及西山重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)等多個(gè)重大礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，修復(fù)受損的地形地貌，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

六、礦產(chǎn)資源管理改革不斷深化

為貫徹落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源管理改革措施和深化“放管服”改革要求，相繼出臺(tái)我省礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的實(shí)施意見(jiàn)、深化礦產(chǎn)資源同一礦種同級(jí)管理、推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革、推進(jìn)凈采礦權(quán)出讓等一系列重要改革舉措，建立健全了管理有規(guī)、監(jiān)督有力、事權(quán)一致的礦產(chǎn)資源管理體系，礦產(chǎn)資源管理改革不斷深化。

第二節(jié) 主要問(wèn)題

后備資源保障能力不足。鐵、銅、錫、鋁土礦等礦產(chǎn)找礦難度增大，部分礦產(chǎn)資源儲(chǔ)采比下降，保障年限降低。

開(kāi)發(fā)利用水平有待提升。資源規(guī)模開(kāi)發(fā)與集約程度不高，礦山基數(shù)大，大中型礦山比例低于全國(guó)平均水平。

綠色發(fā)展步伐仍需加快。礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)，與礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展要求尚存差距。

科技創(chuàng)新能力不足。地球科學(xué)基礎(chǔ)理論、成礦預(yù)測(cè)理論與方法等重大關(guān)鍵領(lǐng)域的研究有待加強(qiáng)。深地礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采技術(shù)集成、復(fù)雜難選冶礦石選礦及資源循環(huán)利用等技術(shù)需要加大攻關(guān)力度。

資源管理水平需進(jìn)一步提高。資源約束趨緊等問(wèn)題亟待破解，礦產(chǎn)資源管理改革配套政策需進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求。

第三節(jié) 面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，也是努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展的時(shí)期。未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用提出了更高要求。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求持續(xù)增大。未來(lái)5-10年，全省將加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)煤炭、鐵、銅、鉛、鋅、錫、銻、鋁土礦、磷等礦產(chǎn)資源需求將維持在高位。

礦產(chǎn)勘查方向和方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。地質(zhì)找礦由以傳統(tǒng)固體礦產(chǎn)為主向清潔能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和重要非金屬礦產(chǎn)轉(zhuǎn)變。勘查方式由傳統(tǒng)地質(zhì)勘查向綠色勘查轉(zhuǎn)變。

綠色發(fā)展對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)提出新要求。發(fā)展綠色礦業(yè)是貫徹生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是筑牢西南生態(tài)安全屏障的現(xiàn)實(shí)需要，是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。需有效解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、保護(hù)、勘查與開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦國(guó)家重大需求和云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，以礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展為主題，以礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開(kāi)采為主線(xiàn)，以深化礦產(chǎn)資源管理改革創(chuàng)新為動(dòng)力，保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源有效供給，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，全面提高資源利用效率，推動(dòng)礦業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，為云南省開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持地質(zhì)找礦，保障能源資源供給。加大地質(zhì)找礦力度，實(shí)現(xiàn)找礦突破，增加資源量和儲(chǔ)備，保障能源資源供給，穩(wěn)定礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持空間管控，優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)布局。嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，銜接區(qū)域“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)新格局。

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)資源高效利用。加強(qiáng)資源勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、信息技術(shù)等方面的深度融合，全面提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

堅(jiān)持對(duì)外交流，擴(kuò)大礦業(yè)開(kāi)放合作。主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)省份及南亞?wèn)|南亞周邊國(guó)家在礦業(yè)領(lǐng)域的合作，融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

一、2025年規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源可持續(xù)保障能力逐步增強(qiáng)，資源利用效率顯著提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度進(jìn)一步提高

重要成礦帶、重大工程建設(shè)區(qū)及滇中城市群開(kāi)展1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，覆蓋率提高3-5%。重點(diǎn)成礦帶開(kāi)展1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，基本覆蓋主要找礦遠(yuǎn)景區(qū)。積極開(kāi)展區(qū)域重力測(cè)量、航空磁測(cè)、土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查等工作。

（二）資源保障能力不斷增強(qiáng)

實(shí)施全省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，優(yōu)選成礦有利區(qū)帶，布局重點(diǎn)勘查區(qū)，合理部署礦產(chǎn)資源勘查工作，新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)一批大中型礦產(chǎn)地，礦產(chǎn)勘查取得新成效。煤層氣、頁(yè)巖氣、稀土等礦產(chǎn)勘查力爭(zhēng)取得重大突破，銅、金、錫、鋁土礦、磷等重要礦產(chǎn)資源量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）資源開(kāi)發(fā)利用效率有新提升

建設(shè)能源資源基地，布局國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入，推動(dòng)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)和高效利用，逐步提高大中型礦山比例，采礦權(quán)總數(shù)在2020年基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少。礦山“三率”水平進(jìn)一步提升。防止優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)采，合理調(diào)控煤、鐵、鉛、鋅、錫、銅、鋁土礦、金、磷等礦產(chǎn)開(kāi)采總量。

（四）綠色礦業(yè)發(fā)展取得新成效

推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，不斷提高礦山智能化建設(shè)水平。統(tǒng)籌開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和綜合治理工作，全省在建與生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和治理。

（五）礦產(chǎn)資源管理改革持續(xù)深化

持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革，健全競(jìng)爭(zhēng)出讓更加全面、有償使用更加完善、事權(quán)劃分更加合理、監(jiān)管服務(wù)更加到位的礦產(chǎn)資源管理體系。

二、2035年愿景

到2035年，資源保障能力切實(shí)增強(qiáng)，資源利用水平顯著提高，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，管理制度更加完善，形成資源勘查開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展新格局。

第三章 統(tǒng)籌區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)

根據(jù)云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)功能定位和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)、勘查開(kāi)發(fā)水平等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。

第一節(jié) 優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局

一、加強(qiáng)重點(diǎn)流域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管控

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實(shí)流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求。重點(diǎn)處理好金沙江流域及赤水河流域（云南段）的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，嚴(yán)格管控采礦活動(dòng)，統(tǒng)籌流域生態(tài)保護(hù)治理與礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。健全完善九大高原湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

二、優(yōu)化區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局

全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，打造“中國(guó)鋁谷”，做強(qiáng)做精硅、稀貴金屬、精細(xì)磷化工等產(chǎn)業(yè)。合理利用地?zé)豳Y源，為打造“健康生活目的地”和打好“綠色能源牌”提供資源保障。

滇中化工和金屬冶煉區(qū)域性資源深加工區(qū)：以磷、銅、鐵、煤等為重點(diǎn)，推進(jìn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)，保障有色金屬和稀貴金屬新材料、精細(xì)磷化工、綠色硅光伏、綠色鋁、綠色釩鈦等產(chǎn)業(yè)資源供應(yīng)，打造以化工、金屬冶煉加工為重點(diǎn)的區(qū)域性資源深加工區(qū)。

滇東北清潔能源開(kāi)發(fā)區(qū)：以區(qū)內(nèi)頁(yè)巖氣、煤層氣、煤、鉛、鋅、鍺、磷、硅石礦等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為依托，助力云南省清潔能源及綠色硅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

滇西北銅金多金屬資源開(kāi)發(fā)區(qū)：以銅、金、鉛、鋅、錫、鎢、鐵、鉬、地?zé)帷⒐枋V、大理石等礦產(chǎn)為重點(diǎn)，為滇西北“三江”有色金屬、稀貴金屬及綠色硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。

滇東南錫鋁有色金屬產(chǎn)業(yè)區(qū)：區(qū)內(nèi)以錫、鎢、銦、金、錳、鉛、鋅、鋁土礦、煤炭等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)揮有色金屬新優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，為建設(shè)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)和打造“中國(guó)鋁谷”核心區(qū)提供資源保障。

滇西南黑色及稀散金屬資源開(kāi)發(fā)區(qū)：以鍺、鐵、鉛、鋅、銅、等礦產(chǎn)為主，打造黑色金屬及全國(guó)重要的稀散金屬資源開(kāi)發(fā)區(qū)。

第二節(jié) 構(gòu)建能源資源保障格局

落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，細(xì)化區(qū)域管控措施，引導(dǎo)要素聚集，實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保資源穩(wěn)定供給。

一、建設(shè)能源資源基地

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范區(qū)內(nèi)礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，加大對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法行為的查處力度，嚴(yán)格督促礦山企業(yè)履行礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)。持續(xù)開(kāi)展礦山深部及外圍接替資源勘查，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)手段，采取資源整合等方式，推進(jìn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力。

二、布局國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)

優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)礦山最低開(kāi)采規(guī)模等相關(guān)要求，原則上區(qū)內(nèi)新建礦山設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)達(dá)到中型以上。加大區(qū)內(nèi)重點(diǎn)礦山深部及外圍找礦力度，增加資源量，實(shí)現(xiàn)找礦突破，形成保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全供給的接續(xù)區(qū)。

第四章 增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力

提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度，開(kāi)展重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。明確勘查方向，確定重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)劃定重點(diǎn)勘查區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)探礦權(quán)合理投放，實(shí)現(xiàn)找礦增儲(chǔ)。

第一節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查

一、加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查

開(kāi)展云南三江成礦帶、南盤(pán)江-右江成礦帶1∶5萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與數(shù)據(jù)更新，云南省古生物化石及重要地質(zhì)遺跡調(diào)查，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)。

二、推進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查

開(kāi)展云南三江、上揚(yáng)子西緣、南盤(pán)江-右江等重要成礦帶地物化遙綜合信息成礦預(yù)測(cè)，優(yōu)選找礦遠(yuǎn)景區(qū)和找礦靶區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)展香格里拉、個(gè)舊、蘭坪金頂、鶴慶北衙等礦集區(qū)深部地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查，建立找礦地質(zhì)模型與綜合信息模型，夯實(shí)找礦基礎(chǔ)。

第二節(jié) 開(kāi)展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)

利用中央和省地質(zhì)勘查基金等財(cái)政資金開(kāi)展礦產(chǎn)調(diào)查及地下水資源評(píng)價(jià)等工作，總結(jié)成礦規(guī)律，圈定找礦靶區(qū)，提交新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，評(píng)價(jià)資源潛力，摸清資源本底。以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為主攻礦種，兼顧省內(nèi)優(yōu)勢(shì)及重要礦產(chǎn)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。

實(shí)施滇東北鎮(zhèn)雄地區(qū)磷礦調(diào)查評(píng)價(jià)，進(jìn)一步摸清羊場(chǎng)背斜等區(qū)域磷礦資源潛力。實(shí)施滇東南文山地區(qū)鋁土礦調(diào)查評(píng)價(jià)，新增鋁土礦資源量，支撐云南綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施西南三江成礦帶（云南部分）戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)資源分布、規(guī)模、質(zhì)量、開(kāi)發(fā)利用條件等進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。實(shí)施滇中紅層地區(qū)和滇東石漠化地區(qū)地下水資源評(píng)價(jià)，解決滇中紅層地區(qū)和滇東石漠化地區(qū)缺水問(wèn)題。

第三節(jié) 加快實(shí)現(xiàn)找礦突破

一、明確勘查方向

重點(diǎn)勘查煤、煤層氣、頁(yè)巖氣、鐵、銅、鉛、鋅、鋁土礦、錫、金、磷等礦種，兼顧錳、銀、銻、石墨、硅石礦等礦種。加快推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源勘查。限制勘查藍(lán)石棉及砂金、砂鐵等，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估制度，從嚴(yán)控制探礦權(quán)投放。

二、確定重點(diǎn)勘查區(qū)

規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)，充分發(fā)揮中央和省財(cái)政資金支持的引導(dǎo)作用，拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投入，形成多渠道投入的勘查機(jī)制。積極推進(jìn)綠色勘查，加強(qiáng)新技術(shù)新方法應(yīng)用，降低礦產(chǎn)勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。合理部署探礦權(quán)，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)人加大地質(zhì)勘查工作力度，探增資源量，實(shí)現(xiàn)找礦突破。

三、劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊

國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)規(guī)劃礦種的勘查規(guī)劃區(qū)塊在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定；其他礦種的勘查規(guī)劃區(qū)塊在州（市）級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定。

財(cái)政出資勘查的項(xiàng)目成果，應(yīng)及時(shí)納入規(guī)劃，形成勘查規(guī)劃區(qū)塊。一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊一個(gè)主體，擬投放探礦權(quán)應(yīng)與勘查規(guī)劃區(qū)塊的規(guī)劃礦種保持一致。

第四節(jié) 推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查管理

一、規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查

堅(jiān)持財(cái)政出資地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)性、公益性和引導(dǎo)性定位，推動(dòng)地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理協(xié)調(diào)配合，中央或地方財(cái)政出資勘查項(xiàng)目，不再新設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書(shū)開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。已設(shè)探礦權(quán)的，完成勘查工作后注銷(xiāo)探礦權(quán)，勘查成果公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓?zhuān)龠M(jìn)地勘基金項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，提高財(cái)政資金利用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金良性循環(huán)。

二、引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查

全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)浞职l(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，嚴(yán)格控制探礦權(quán)協(xié)議出讓?zhuān)降V權(quán)投放須做到規(guī)劃控制，有序投放。建立完善地質(zhì)找礦的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資金在礦產(chǎn)勘查中的主體地位，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查。

三、深化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)改革

按照礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)改革要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。縮減礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量政府直接評(píng)審備案范圍，按照同一礦種同級(jí)管理的要求調(diào)整礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案權(quán)限。取消礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記事項(xiàng)，將資源儲(chǔ)量評(píng)審備案結(jié)果作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)。

四、摸清礦產(chǎn)資源家底

綜合運(yùn)用多元信息圈定找礦遠(yuǎn)景區(qū)和找礦靶區(qū)，科學(xué)評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源潛力。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，實(shí)施全省新一輪找礦行動(dòng)，健全完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，做好礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，摸清礦產(chǎn)資源家底。

第五章 提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平

推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理調(diào)控資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。明確開(kāi)發(fā)利用方向，科學(xué)劃定重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，引導(dǎo)資源合理配置，推動(dòng)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)與集約利用。

第一節(jié) 調(diào)控開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度

一、推動(dòng)煤炭集約化發(fā)展

到2025年，全省原煤產(chǎn)量達(dá)到9000萬(wàn)噸。推進(jìn)集約化發(fā)展，大力提升煤炭企業(yè)規(guī)模，單井產(chǎn)能（建設(shè)規(guī)模）30萬(wàn)噸/年以上。推進(jìn)煤炭節(jié)約集約利用，生產(chǎn)原煤實(shí)現(xiàn)應(yīng)選盡選，礦井工作面回采率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，煤矸石綜合利用率達(dá)到78%左右。加快智能礦山建設(shè)，建成多種類(lèi)型和模式的智能化示范煤礦。

二、加強(qiáng)非煤礦山管控

提高礦山準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山最低開(kāi)采規(guī)模和服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高非煤礦山開(kāi)采規(guī)模，嚴(yán)防邊關(guān)閉邊低水平重復(fù)建設(shè)。逐步優(yōu)化非煤礦山布局，提升非煤礦山資源保障能力。綜合考慮礦產(chǎn)資源潛力、市場(chǎng)供求狀況、資源保障程度、采礦權(quán)設(shè)置等因素，合理確定年度開(kāi)采總量。到2025年，在鞏固和深化非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，全省非煤礦山總量控制、動(dòng)態(tài)管理、依法監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善。

三、促進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場(chǎng)需求、交通物流等因素，優(yōu)化普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)劃布局，劃定集中開(kāi)采區(qū)，引導(dǎo)集中開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采、綠色開(kāi)采，保障一定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目砂石資源需求。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)手段，引導(dǎo)砂石土類(lèi)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，支持建設(shè)大型砂石生產(chǎn)基地。探索研究云南省第三類(lèi)礦產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)及類(lèi)別。

第二節(jié) 保障礦產(chǎn)資源供給

一、明確開(kāi)發(fā)利用方向

鼓勵(lì)開(kāi)采頁(yè)巖氣、煤層氣、地?zé)帷㈣F、錳、銅、鋁土礦、錫、金、銀、硅石礦等礦產(chǎn)。禁止開(kāi)采藍(lán)石棉、可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。不再新建汞礦山，禁止開(kāi)采新的原生汞礦，逐步停止汞礦開(kāi)采。限制開(kāi)采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭，濕地泥炭和砂金、砂鐵等，從嚴(yán)控制采礦權(quán)投放。

（一）推進(jìn)能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用

加快清潔能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)綠色開(kāi)采和清潔利用，構(gòu)建安全高效清潔能源礦產(chǎn)供應(yīng)體系，打好“綠色能源牌”。

加快頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用。按照“開(kāi)放市場(chǎng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，科技引領(lǐng)、規(guī)范管理”原則，推進(jìn)昭通頁(yè)巖氣資源的勘查開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)布局鹽津、威信和大關(guān)等地區(qū)，推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。

推動(dòng)煤炭煤層氣綠色開(kāi)采。深化煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善產(chǎn)能置換和關(guān)閉退出政策，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技術(shù)，促進(jìn)煤炭安全高效、清潔利用。堅(jiān)持“先抽后采、治理與利用并重”的方針，加快推進(jìn)富源老廠等礦區(qū)煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)，加大煤層氣抽采利用。

因地制宜開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源。充分利用地?zé)豳Y源豐富、可采量大的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、有序開(kāi)發(fā)、清潔高效”的原則，引導(dǎo)昆明、大理、麗江、西雙版納、迪慶等地區(qū)地?zé)豳Y源合理配置，帶動(dòng)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打造健康生活目的地。創(chuàng)新地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用模式，提高地?zé)崮芾帽戎亍?/p>

（二）保障金屬礦產(chǎn)資源有效供給

落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略，在資源條件好、環(huán)境承載力強(qiáng)、配套設(shè)施齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

穩(wěn)定鐵礦開(kāi)采能力。堅(jiān)持“穩(wěn)住滇中、發(fā)展滇西南”的方針，以滇中地區(qū)鐵礦為重點(diǎn)，保持現(xiàn)有鐵礦開(kāi)采能力，加大滇西南地區(qū)鐵礦開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定鐵礦供應(yīng)。大力研發(fā)和推廣難選冶鐵礦的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，保障鐵礦資源供應(yīng)能力，緩解鐵礦資源供需矛盾，降低對(duì)外依存度。不再新建30萬(wàn)噸/年以下露天鐵礦、10萬(wàn)噸/年以下地下鐵礦。

穩(wěn)定錫鎢礦供應(yīng)。穩(wěn)定錫礦和鎢礦開(kāi)采能力，加強(qiáng)難選冶錫鎢礦資源綜合利用。對(duì)鎢礦實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)行開(kāi)采總量控制。不再新建擴(kuò)建鎢金屬儲(chǔ)量小于1萬(wàn)噸、年開(kāi)采規(guī)模小于30萬(wàn)噸礦石量的項(xiàng)目（現(xiàn)有鎢礦山的深部和邊部資源開(kāi)采擴(kuò)建項(xiàng)目除外）。

適度擴(kuò)大銅鋁土礦開(kāi)發(fā)規(guī)模。以大中型銅礦為主，適度擴(kuò)大銅礦開(kāi)采能力，保障國(guó)內(nèi)銅礦資源供給。不再新建年產(chǎn)礦石量30萬(wàn)噸以下的銅礦。以滇東南為重點(diǎn)，適度擴(kuò)大鋁土礦開(kāi)采規(guī)模，為綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。

合理控制鉛鋅礦開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。逐步提高大中型鉛鋅礦山比例，發(fā)揮鉛鋅礦資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定鉛鋅資源供應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)低品位鉛鋅礦開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步提高鉛鋅礦中鍺等產(chǎn)品回收率。

提升貴金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用水平。鼓勵(lì)礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)研發(fā)和改造升級(jí)，推廣應(yīng)用低氰、無(wú)氰提金工藝，提高廢石、尾礦及氰渣資源綜合利用。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)提高鉑鈀、伴生銀等貴金屬礦的綜合回收利用水平。不再新建日處理巖金礦石300噸以下的露天采選項(xiàng)目、100噸以下的地下采選項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化稀有稀散稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)

鼓勵(lì)對(duì)共伴生稀有稀散金屬資源的綜合評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)利用，提高有用組分回收利用率。加強(qiáng)鍺、銦等稀有稀散金屬元素綜合利用。不再新建2萬(wàn)噸（REO）/年以下混合型、0.5萬(wàn)噸（REO）/年以下氟碳鈰礦、500噸（REO）/年以下離子型稀土礦山。

（四）加強(qiáng)重要非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用

穩(wěn)定磷礦資源供給，滿(mǎn)足磷肥生產(chǎn)需要。加強(qiáng)硅石礦等非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。

穩(wěn)定磷礦開(kāi)采能力。加強(qiáng)對(duì)低品位磷礦資源的利用；加快推進(jìn)鎮(zhèn)雄羊場(chǎng)磷礦開(kāi)發(fā)，保障新能源及磷復(fù)肥用礦需求。不再新建露天磷礦山。

加大硅石礦、建材等非金屬礦產(chǎn)供應(yīng)。促進(jìn)硅石礦綠色開(kāi)采、規(guī)模發(fā)展，為發(fā)展綠色硅產(chǎn)業(yè)提供資源保障。以開(kāi)采天然裝飾石材、建筑用石材、水泥灰?guī)r、冶金輔助原料和化工輔助原料等非金屬礦產(chǎn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)模開(kāi)采、綠色開(kāi)采，推進(jìn)資源集約化、規(guī)模化開(kāi)發(fā)。

二、確定重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)

劃定重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)內(nèi)礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山的最低開(kāi)采規(guī)模，統(tǒng)籌安排好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)，引領(lǐng)全省礦產(chǎn)資源規(guī)模開(kāi)采、高效利用和綠色開(kāi)發(fā)，提高重要礦產(chǎn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

三、劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊

國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)規(guī)劃礦種的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定；第三類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊在縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定；其他礦種的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊在州（市）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定。

財(cái)政出資勘查的項(xiàng)目成果，應(yīng)及時(shí)納入規(guī)劃，地質(zhì)勘查工作程度符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的，可劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊一個(gè)主體，擬投放采礦權(quán)應(yīng)與開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的規(guī)劃礦種保持一致。

第三節(jié) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理

一、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓源頭管控

落實(shí)礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估制度及國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、各級(jí)各類(lèi)保護(hù)區(qū)管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控政策。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)瑖?yán)格控制協(xié)議出讓?zhuān)茖W(xué)調(diào)控、合理布局礦業(yè)權(quán)。

二、穩(wěn)步推進(jìn)“凈礦”出讓

按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)砂石土等直接出讓的采礦權(quán)試點(diǎn)“凈礦”出讓?zhuān)_(kāi)展必要的聯(lián)合踏勘，做好與用地用林用草等審批事項(xiàng)的銜接。采礦權(quán)“凈礦”出讓前要建立出讓項(xiàng)目庫(kù)，確保出讓項(xiàng)目符合管控要求和產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求，為礦業(yè)權(quán)人開(kāi)展開(kāi)采工作提供便利。

三、健全開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理體系

進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信懲戒的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系，做好礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示工作，通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等工作手段，強(qiáng)化對(duì)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等行為的執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)全省礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

四、實(shí)施礦產(chǎn)資源差別化管理

實(shí)施礦種差別化、區(qū)域差別化管理。對(duì)緊缺礦產(chǎn)，實(shí)施鼓勵(lì)性勘查開(kāi)發(fā)政策。對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，合理調(diào)控開(kāi)發(fā)利用總量。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩類(lèi)礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。妥善處置各類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)原則上禁止不符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)實(shí)施差別化管理。

第六章 促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)資源高效利用、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提高礦業(yè)綠色發(fā)展水平。

第一節(jié) 調(diào)整開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)

一、嚴(yán)格礦山最低開(kāi)采規(guī)模

落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃有關(guān)要求，新建、擴(kuò)建礦山嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限。產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入要求高于最低開(kāi)采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，以產(chǎn)業(yè)政策為準(zhǔn)。

二、調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)

按照礦山開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)（床）儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，嚴(yán)禁“大礦小開(kāi)”“一礦多開(kāi)”。通過(guò)市場(chǎng)等手段，調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高大中型礦山比例。

第二節(jié) 推進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用

通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，大力推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用適用技術(shù)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用，提高礦產(chǎn)資源回收利用水平，加強(qiáng)固體廢物綜合利用。到2025年，全省礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率進(jìn)一步提高。

一、有色金屬與貴金屬資源高效利用

采用高新技術(shù)提高資源綜合利用水平，加強(qiáng)低品位礦和難選礦石選礦技術(shù)工藝的研發(fā)。推廣異步混合浮選、電化學(xué)控制浮選等高效提取技術(shù)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保和循環(huán)利用，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。采用先進(jìn)適用技術(shù)提高開(kāi)采回采率和選礦回收率，推廣充填開(kāi)采技術(shù)，減少?gòu)U石排放，加大廢水和共伴生元素的綜合回收利用。

二、磷礦資源高效利用

因地制宜推廣露天長(zhǎng)壁式開(kāi)采等先進(jìn)適用技術(shù)工藝。推廣膠磷礦微差密度分選與潔凈生產(chǎn)等技術(shù)，優(yōu)化選礦流程，充分利用好中低品位磷礦資源。支持磷礦資源的分級(jí)利用，提高磷石膏、磷渣等利用率。

三、煤炭資源高效利用

發(fā)展高精度煤炭洗選加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級(jí)，提高煤炭資源綜合利用率，逐步實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。建立政策引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的煤炭清潔高效利用推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建清潔、高效、低碳、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代煤炭清潔利用體系。穩(wěn)步提高資源綜合利用率，提高煤矸石、粉煤灰、煤系共伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。

四、黑色金屬資源高效利用

大力實(shí)施充填采礦法、地下大間距無(wú)底柱分段開(kāi)采工藝、自然崩落采礦法等采礦適用技術(shù)。推廣微細(xì)粒赤鐵礦及磁、赤（褐）鐵礦共生礦全磁選流程分選技術(shù)、貧赤鐵礦礦石強(qiáng)磁預(yù)選技術(shù)等先進(jìn)選礦技術(shù)工藝，提高鐵礦選礦回收率。加大對(duì)褐鐵礦等貧雜難選鐵礦懸浮磁化焙燒-分選工藝技術(shù)、煤基氫冶金還原技術(shù)研究力度。對(duì)中低品位鐵礦、低品位錳礦及難選呆滯資源，加大綜合利用技術(shù)研究力度，重點(diǎn)對(duì)瀾滄惠民菱鐵礦、武定魚(yú)子甸鮞狀赤鐵礦等選礦工藝實(shí)現(xiàn)突破。

第三節(jié) 推進(jìn)綠色勘查開(kāi)采

一、開(kāi)展綠色勘查

在地質(zhì)勘查全過(guò)程中，落實(shí)綠色發(fā)展理念，通過(guò)運(yùn)用高效、環(huán)保的方法、技術(shù)、工藝和設(shè)備等，引導(dǎo)勘查項(xiàng)目減少槽探、硐探等工程手段，加大航空物探遙感、非常規(guī)地球化學(xué)勘查等技術(shù)在定位預(yù)測(cè)與綜合評(píng)價(jià)上的應(yīng)用，減少或避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，對(duì)環(huán)境擾動(dòng)進(jìn)行修復(fù)，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少植被破壞、降低環(huán)境污染和提高生態(tài)恢復(fù)治理效益，實(shí)現(xiàn)資源的綠色勘查開(kāi)發(fā)。

二、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

制定云南省有色金屬、黃金、化工、水泥等行業(yè)的省級(jí)綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立一套合理有效的綠色礦山評(píng)價(jià)體系，分類(lèi)有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)云南昆明、個(gè)舊綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效利用、礦地和諧的發(fā)展道路。

第四節(jié) 加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

深入貫徹綠色發(fā)展理念，建立健全新建、生產(chǎn)和歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理措施，將礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程。

一、強(qiáng)化礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)責(zé)任

新建和生產(chǎn)礦山要明確預(yù)防地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的措施，嚴(yán)格落實(shí)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案》，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，結(jié)合礦山生產(chǎn)實(shí)際，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

二、推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)

加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)新機(jī)制。用好用活國(guó)家激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)政府平臺(tái)企業(yè)和社會(huì)資本參與修復(fù)治理工作的積極性，多渠道籌措資金，形成責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作體系。建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第七章 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

圍繞創(chuàng)新型云南建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域重大理論、核心技術(shù)與關(guān)鍵裝備的突破創(chuàng)新，全面提升礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新水平。基于構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)資源供應(yīng)保障多元化。

第一節(jié) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新

一、深入開(kāi)展重大關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)

加強(qiáng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新研究，提升礦產(chǎn)資源領(lǐng)域認(rèn)知水平。圍繞礦產(chǎn)資源領(lǐng)域前沿關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展地球科學(xué)基礎(chǔ)理論、成礦預(yù)測(cè)理論與方法、地質(zhì)過(guò)程與資源環(huán)境效應(yīng)等重大關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新研究。繼續(xù)開(kāi)展滇中地區(qū)前寒武系地層層序及地史演化、滇西原-古特提斯構(gòu)造演化與成礦作用、滇中峨眉山地幔柱活動(dòng)及成礦響應(yīng)等重大基礎(chǔ)地質(zhì)問(wèn)題研究。聚焦云南關(guān)鍵性及優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，從基礎(chǔ)地質(zhì)、成礦理論與找礦方向、資源勘查技術(shù)方法和資源利用技術(shù)研發(fā)等方面開(kāi)展創(chuàng)新性研究。

創(chuàng)新資源勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)，切實(shí)保障資源有效供應(yīng)。建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采技術(shù)集成、礦山低碳環(huán)保智能化開(kāi)采裝備研發(fā)、資源循環(huán)利用等技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在深地資源開(kāi)采、復(fù)雜難選礦工藝和濕法磷酸氟資源回收工藝等設(shè)備技術(shù)研發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)資源綠色開(kāi)采、高效利用，提高資源綜合利用水平。支持智能開(kāi)采、高效采選、安全生產(chǎn)等技術(shù)創(chuàng)新，提高礦山安全建設(shè)和智能化水平。

二、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用

充分發(fā)揮自然資源部三江成礦作用及資源勘查利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、云南地質(zhì)大數(shù)據(jù)中心、云南省礦產(chǎn)資源勘查與綜合利用工程技術(shù)研究中心等省內(nèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，深化地質(zhì)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。以大宗緊缺礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)為主要研究對(duì)象，打造找礦理論和勘查技術(shù)創(chuàng)新研究新高地。以“自然資源云”“地質(zhì)云”“地環(huán)云”“云南地質(zhì)大數(shù)據(jù)”等數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建地質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐體系，不斷提升礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開(kāi)發(fā)、監(jiān)測(cè)等工作的信息化和數(shù)字化水平。

第二節(jié) 抓好技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。

第八章 規(guī)劃實(shí)施與管理

礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要從健全規(guī)劃實(shí)施制度、嚴(yán)格規(guī)劃審查制度、建立規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制和加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)管理，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施制度

礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。自然資源主管部門(mén)要與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能源、林草等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的合力，健全和完善云南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理實(shí)施相關(guān)制度措施，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。自然資源主管部門(mén)應(yīng)采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，將規(guī)劃實(shí)施成效納入礦產(chǎn)資源管理考核的重要內(nèi)容。

第二節(jié) 嚴(yán)格規(guī)劃審查制度

切實(shí)發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃指導(dǎo)和管控作用，涉及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，在規(guī)劃目標(biāo)、重要指標(biāo)、重點(diǎn)布局、重大工程和政策措施等方面，要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接。規(guī)劃明確的禁止勘查開(kāi)采礦種，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)，對(duì)共生、伴生礦等情況需要綜合回收利用禁止礦種的，應(yīng)嚴(yán)格論證。對(duì)限制勘查開(kāi)采礦種，要嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)采總量控制、開(kāi)采準(zhǔn)入條件等有關(guān)要求。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查、開(kāi)采項(xiàng)目不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證。

第三節(jié) 完善規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和實(shí)施中存在的問(wèn)題，研判礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，調(diào)整或修改已批準(zhǔn)的規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)規(guī)定程序。規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容涉及其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)征求其他部門(mén)意見(jiàn)。

第四節(jié) 提高規(guī)劃管理信息化水平

建設(shè)省、州（市）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化各級(jí)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，建立匯集省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃要素的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”相銜接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)可視化分析和深度挖掘，動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估各級(jí)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、調(diào)整等進(jìn)程。

 

以上就是關(guān)于“云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃”的全部?jī)?nèi)容，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)分享，謝謝